Ќазад
ќргани управл≥нн¤ ф≥нансами в ”крањн≥
”правл≥нн¤ ф≥нансами включаЇ дв≥ основн≥ складов≥: система орган≥в управл≥нн¤ ≥ система метод≥в управл≥нн¤.
ќргани управл≥нн¤ в ”крањн≥ згрупован≥ в чотири блоки –»— 11.
÷ентральне м≥сце в систем≥ орган≥в управл≥нн¤ ф≥нансами в ”крањн≥ займаЇ ћ≥н≥стерство ф≥нанс≥в, ¤к ≥ в багатьох пров≥дних заруб≥жних державах (Ќ≥меччина, анада, япон≥¤, Ўвец≥¤, ѕольща та ≥нш≥ крањни). ћ≥н≥стерства ф≥нанс≥в п≥д назвою державних казначейств функц≥онують у —Ўј, ¬еликобритан≥њ; ¤к м≥н≥стерство ф≥нанс≥в ≥ економ≥ки - у ‘ранц≥њ.
ћ≥н≥стерство ф≥нанс≥в та його п≥дрозд≥ли очолюЇ перший блок системи орган≥в управл≥нн¤, маЇ першочерговий вплив на так≥ ланки ф≥нансовоњ системи, ¤к бюджет держави, державний кредит, ф≥нанси субТЇкт≥в господарюванн¤, м≥жнародн≥ ф≥нансов≥ в≥дносини
Ќа ћ≥н≥стерство ф≥нанс≥в в ”крањн≥ покладен≥ завданн¤ загального кер≥вництва вс≥Їю системою ф≥нанс≥в крањни. ќсновними його функц≥¤ми Ї:
розробка напр¤мк≥в ф≥нансовоњ пол≥тики держави та заход≥в щодо њх реал≥зац≥њ;
орган≥зац≥¤ бюджетного процесу за вс≥ма етапами;
моб≥л≥зац≥¤ кошт≥в через систему державного кредиту та управл≥нн¤ державним боргом;
орган≥зац≥йне та методичне регулюванн¤ ф≥нансовоњ д≥¤льност≥ суб'Їкт≥в господарюванн¤;
орган≥зац≥¤ функц≥онуванн¤ ринку ц≥нних папер≥в;
забезпеченн¤ розвитку м≥жнародних ф≥нансових в≥дносин тощо.
ћ≥н≥стерство ф≥нанс≥в маЇ розгалужену рег≥ональну структуру в ¤к≥й розмежуванн¤ повноважень ≥ функц≥й зд≥йснюЇтьс¤ за рег≥ональним принципом.
–ег≥ональн≥ ф≥нансов≥ органи мають систему подв≥йного п≥дпор¤дкуванн¤: вертикальну ≥ горизонтальну. ¬ертикально вони п≥дпор¤дкован≥ в≥дпов≥дному ф≥нансовому органу вищого р≥вн¤. √оризонтально ф≥нансов≥ органи п≥дпор¤дкован≥ м≥сцевим органам самовр¤дуванн¤ ≥ вход¤ть до складу в≥дпов≥дних державних адм≥н≥страц≥й.
јле ≥з прийн¤тт¤м «акону ”крањни "ѕро м≥сцев≥ державн≥ адм≥н≥страц≥њ" в≥д 09.04.1999 р., ”казу ѕрезидента ”крањни в≥д 26.08.1999 р. "ѕро положенн¤ про ћ≥н≥стерство ф≥нанс≥в ”крањни" не було прийн¤то р≥шенн¤ про функц≥њ, обов'¤зки ≥ п≥дпор¤дкован≥сть ф≥нансових орган≥в, що практично л≥кв≥дувало вертикальну структуру формуванн¤ ≥ функц≥онального п≥дпор¤дкуванн¤ ф≥нансових орган≥в ћ≥н≥стерству ф≥нанс≥в ”крањни.
ѕравовий вакуум, у ¤кому перебувають м≥сцев≥ ф≥нв≥дд≥ли, стримуЇ активне ≥ результативне вт≥ленн¤ ф≥нансовоњ, бюджетноњ пол≥тики ћ≥н≥стерства ф≥нанс≥в, призводить до втрати керованост≥ ефективним ≥ ц≥льовим використанн¤м бюджетних кошт≥в.
¬одночас доц≥льно покласти виконанн¤ повноважень м≥сцевих орган≥в влади в галуз≥ бюджету та ф≥нанс≥в на ф≥нансов≥ в≥дд≥ли, в≥дд≥ли економ≥ки. ј з метою перев≥рки стану управл≥нн¤ ф≥нансами можна було б, на зразок ≥нших крањн, у склад≥ ћ≥н≥стерства ф≥нанс≥в створити √енеральну ф≥нансову ≥нспекц≥ю.
ƒо складу ћ≥н≥стерства ф≥нанс≥в вход¤ть два в≥докремлених п≥дрозд≥ли: онтрольно-рев≥з≥йна служба ≥ ƒержавне казначейство, на ¤ких покладено функц≥њ контролю.
ƒругий блок системи орган≥в управл≥нн¤ ф≥нансами складаЇтьс¤ з орган≥в, що зд≥йснюють переважно функц≥њ контролю: –ахункова палата, ом≥тет нагл¤ду за страховою д≥¤льн≥стю, јудиторська палата.
ќсновним ф≥нансовим ≥нститутом третього блоку орган≥в системи управл≥нн¤ ф≥нансами в ”крањн≥ Ї Ќац≥ональний банк ”крањни. ¬≥н зд≥йснюЇ:
ем≥с≥ю грошей, виступаючи ≥нструментом ф≥нансових в≥дносин;
регулюванн¤ грошового об≥гу в ”крањн≥;
орган≥зац≥ю ефективного функц≥онуванн¤ кредитноњ системи;
забезпеченн¤ проведенн¤ м≥жбанк≥вських розрахунк≥в;
обслуговуванн¤ ”р¤ду, виконуючи агентськ≥ послуги з розм≥щенн¤ державних ц≥нних папер≥в. обслуговуючи державний борг;
орган≥зац≥ю касового виконанн¤ бюджету;
проведенн¤ м≥жнародних розрахунк≥в держави;
валютне регулюванн¤ ≥ встановленн¤ оф≥ц≥йного курсу валют чи валютних коридор≥в.
Ќа Ќац≥ональний банк ”крањни покладено також функц≥њ контролю за банк≥вською системою крањни.
«начноњ уваги заслуговують, ¤к органи управл≥нн¤ ѕенс≥йний фонд та ‘онд соц≥ального страхуванн¤, ¤к≥ вход¤ть до четвертого блоку орган≥в управл≥нн¤. ¬они створен≥ з метою ф≥нансового забезпеченн¤ реал≥зац≥њ соц≥альних гарант≥й в ”крањн≥. “ак, ѕенс≥йний фонд акумулюЇ ≥ рац≥онально розм≥щуЇ кошти, призначен≥ дл¤ пенс≥йного забезпеченн¤. ¬≥н виконуЇ функц≥њ нарахуванн¤ пенс≥й ≥ проведенн¤ њх виплат. ѕенс≥йний фонд, ¤к орган управл≥нн¤, маЇ в≥дпов≥дн≥ повноваженн¤ з контролю за повнотою ≥ своЇчасн≥стю сплати внеск≥в до фонду. ‘онд соц≥ального страхуванн¤ зд≥йснюЇ управл≥нн¤ коштами, призначеними дл¤ виплати соц≥альних допомог ≥ зд≥йсненн¤ соц≥ального захисту в ”крањн≥. јналог≥чно ѕенс≥йному фонду, виконуЇ функц≥њ управл≥нн¤ та контролю в≥дпов≥дно даного ц≥льового фонду.
| |
|
|
|
